2014-02-26 08:59:00 人气：
各位委员：
我受政协邯郸市第十一届委员会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。同时，请列席的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
一年来，在中共邯郸市委的坚强领导下，市政协常委会紧紧围绕建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸奋斗目标，按照“讲政治、善团结、汇聚智慧力量，听民意、促和谐、主动履职尽责”的工作思路，依靠全体委员，团结各界人士，凝聚智慧力量，切实履行职能，为推进全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，作出了积极贡献。
（一）明确履职思路，为开创政协工作新局面积极作为十一届一次会议后，市政协及时召开常委会、主席会、委员活动组组长会、机关全体会和市各民主党派、工商联负责人座谈会，认真学习领会高宏志书记代表市委在会议开幕式上所作的重要讲话，围绕贯彻落实中央和省、市委对政协工作的新部署、新要求，广泛听取意见，就新一届政协如何积极作为、有效履职统一思想、增进共识。
一是理清思路。政协党组提出，本届政协任期内，全市各级政协组织和广大委员要深刻领会、深入贯彻市委对政协组织和委员提出的充分发挥“中坚作用、推动作用、桥梁作用、主体作用”的四点希望和“四多四不”的要求，牢固树立大有可为、大有作为的思维理念，带头讲政治、顾全局、善谋划、强自身，自觉将工作置于党委、政府工作全局当中来谋划和开展，始终做到市委、政府决策部署到哪里，政协工作就跟进到哪里，以恪尽职守来诠释责任，靠奋发有为来回应期望。在此基础上，以市委对政协工作的要求为指导，积极探索履行职能的新形式、新途径，推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。
二是解放思想。以“如何做好新时期政协工作，更好地服务全市经济社会发展”为主题，以解决六个方面的思想障碍与问题为突破口，按照“强化四种意识、开展对标先进、服务中心工作、抓好机关建设”四个环节，进一步统一思想、对标赶超、推动工作。组织开展“为河北科学发展献良策、为邯郸科学发展出一计”活动，征集各类意见、建议200余条。
三是加强学习。根据中央和省、市委的统一部署，紧密结合政协工作实际，有计划、多形式地组织各级政协委员开展主题鲜明、内容丰富的学习教育活动。认真学习中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记在省委常委民主生活会上的讲话等一系列重要会议和重要讲话精神，深刻领会三中全会提出的重大理论观点、战略思想、工作部署，切实把握全会对人民政协工作的新要求，增强政协工作的责任感和使命感，努力开创全市政协工作新局面。
（二）强化大局意识，为助推邯郸科学发展建言献策
常委会把充分发挥服务经济、助力发展的推动作用作为履行职能的第一要务，始终把参政议政的重点放在事关邯郸经济发展的全局上，定位在市委、市政府决策部署的贯彻落实上。
围绕经济结构优化调整议政建言。组织传统产业改造升级、推进节能减排等调研视察，提出了《大力发展低碳经济》、《改善我市投资软环境》、《加快我市现代物流产业发展》等20余条建议，为转变发展方式、调整产业结构积极建言、深度献策。十一届一次会议期间，各组成单位、县（市、区）政协和广大委员，就转变经济发展方式、优化发展环境等方面提出了许多意见建议，并提交提案169件，反映社情民意52份；会后及时向市委报送了《十一届一次会议期间有关意见建议的情况报告》，市委主要领导批示：“所提建议含金量很高，请相关部门研究一次，具备条件的要马上落实”。
围绕新型城镇化建设献计出力。市政协第三次常委会听取和讨论了市政府关于新型城镇化建设与城乡统筹发展情况的通报，部分常委、委员从不同侧面，就新型城镇化建设、城乡统筹发展、新农村建设等作了发言，提出了许多有水平、有见地、有深度的建议，部分意见得到采纳落实。组织省市政协委员就东区保障性住房项目建设情况进行调研，实地察看建设进展，协调会办有关事项，推动了相关工作的落实。
（三）创新履职形式，为推进项目建设凝心聚力
按照市委关于“政协委员中的民营企业家，一定要带头落实抓外引、抓内生的部署，大力实施‘三年千项’工程，力争每家企业都新上一个重点项目，不断把企业做大做强”的要求，市政协精心谋划，迅速落实，将推进委员企业项目建设、服务全市招商引资作为全年重点工作，在企业委员中深入开展“推进项目建设”活动。两次召开企业委员项目推介座谈会，就项目建设、招商引资等共谋良策、共话发展。各县（市、区）政协，各民主党派、工商联和各委员活动组，积极组织委员参与活动、投身项目建设。市民盟召开“推进项目建设座谈会”，主动招商引资，引进先进技术，推动成果转化。市工商联组织委员企业开展项目对接活动，助推县域经济发展。经过半年的认真筹备，市政协举办了“推进委员企业项目建设活动日”，共谋划推进各类委员企业项目77个，其中合资合作项目21个，银行授信项目11个，委员自建项目45个，以实际行动发挥了政协委员在项目建设中的积极作用。
（四）关注环境保护，为建设美丽邯郸汇集力量
常委会高度关注生态环境保护工作，围绕实施“绿美邯郸”攻坚行动，将农工党邯郸市委提出的《加强大气污染整治，打造美丽邯郸》列为2013年1号提案，并作为第二次常委会的议政主题，组织开展了为期两个月的视察、调研活动。省市县三级政协委员300余人（次）参与，走访考察6个县（区）、13个部门，在综合37份调研报告和41份发言材料的基础上，形成《整治大气污染、建设美丽邯郸的调研报告》，市委、市政府给予充分肯定。有关部门认真研究吸纳市政协的建议，有针对性地制定落实措施，推动了相关工作的改进和提升。同时，市政协还提出了《加强滏阳河水质管理，打造通航靓丽景观》、《加强沁河环境治理》等建议，为水资源保护和开发利用做出积极贡献。
（五）发挥政协优势，为加快建设文化强市履职尽责
一年来，市政协充分发挥自身优势，通过视察调研、座谈研讨等方式，为推进我市文化建设做了大量工作。举办了“挖掘整合优秀文化资源主题日”，组织委员和专家、学者围绕我市历史文化资源的开发利用、精品创作、产业培育和机制保障等交流探讨、献计谋策。认真谋划文化产业项目，组织省、市政协委员考察学习，借鉴经验。召开荀子研究会年会，就荀子思想的当代价值、历史地位、品牌推广等方面进行了研究探讨。围绕历史文化名城保护，组织部分委员、学者深入调研历史文化街区保护及现状，研究名城保护的问题与思路。继续发挥文史资料的独特作用，开展《邯郸文史》（典藏版）的编辑、考证和图片征编工作，筹编了晋冀鲁豫边区史料和《老邯郸的记忆》、邯郸历史文化丛书等资料。
（六）推动民生改善，为促进社会和谐尽心竭力
常委会充分发挥增进团结、融洽关系的桥梁作用，自觉把维护群众利益、服务民生改善、促进社会和谐作为政协工作的出发点和落脚点。
助力我市扶贫攻坚工作。扎实开展"1+1"帮扶活动，选派30名机关干部深入困难户家中了解情况，积极为群众协调争取政策、资金等方面的帮助。认真贯彻市委关于“加强基层建设年”活动有关精神，抽调6名机关干部驻村帮扶，全力落实“十件实事”。组织委员走访有关县市和部门，制定“加强白内障防治，创建白内障无障碍市”方案，开展白内障防治调研。围绕推进扶贫攻坚工作，撰写了《大力推进黑龙港流域太行山区扶贫攻坚的建议》，在省政协三次常委会上作了发言，受到省有关领导好评。
主动维护团结稳定大局。组织开展“平安邯郸、畅通邯郸”视察活动，就加强治安巡防、提升交管水平、夯实公安基层基础等提出了可行性建议。积极参与《邯郸市医疗纠纷预防与处置办法（草案）》的研究探讨和修改完善，为整治优化我市医疗环境建言出力。走访民族宗教界代表人士，调研宗教场所保护和旅游开发，为促进民族团结、宗教和睦发挥了应有作用。组织台联界和归侨界委员举办中秋茶话会，走访港澳台侨界委员企业，协助省政协港澳界委员在馆陶县捐资助教，在团结联谊方面做了大量工作。
切实发挥党派团体作用。建立市政协领导联系民主党派制度，通过经常性的走访、座谈等方式，听取意见，共同确定政协工作和活动的重要事项。各民主党派、工商联、人民团体积极参与我市经济社会重大问题的协商讨论，参与专题调研和视察活动，参与重要提案督办和政风行风的监督与评议活动。一年来，各党派、工商联、人民团体共提出集体提案117件，在政协全体会议、常委会议上提交大会发言稿55篇，被市政协采用各类社情民意信息共30件次，许多意见建议得到党委、政府的重视采纳，并得到有效落实。
积极反映社情民意。坚持把反映社情民意贯穿于调研、视察等各项履职活动中，及时收集、整理和上报委员们在专题调研视察中形成的真知灼见。全年共编发社情民意80余期，《关于修缮学院北路高校区路段的建议》、《关于优化邯郸市医疗资源配置的建议》等23篇得到市委、市政府及有关部门的重视和吸纳。
（七）加强自身建设，为提高科学化工作水平不懈努力
常委会积极探索工作新途径、新方式、新举措，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化进程，不断提高政协工作科学化水平。
深化服务，强化委员主体作用。号召全体委员充分发挥在政协工作中参政议政、建言献策和在本职岗位上率先垂范、多做贡献的“两个作用”，把个人的形象、能力和才华充分体现在工作谋划上、落实在服务发展上、展示在作用发挥上。继承和发扬往届政协经验，全力推动委员活动室创建工作，为委员发挥作用搭建平台，基本建成了市直和县（市、区）委员活动室。各委员活动组在开展各项活动中提交了大量提案、社情民意信息和调研报告，充分发挥了履职尽责、建功立业的主体作用。
加强督办，扎实做好提案工作。组织开展了提案“调研督办落实月”活动，以市政协领导领衔督办重点提案为突破口，围绕中心，抓住难点，紧扣民意，注重实效，分层次、多形式地督办提案，进一步推动了提案的办理落实。关于加强大气污染整治、加强食品安全保障体系建设、促进“后吨粮市”建设持续稳定发展等提案，通过承办单位的认真办理，收到良好的经济社会效果。截止去年年底，立案的596件提案已全部办复，充分发挥了提案参政议政、民主监督的主渠道作用。
加大力度，推进理论研究和宣传工作。以人民政协理论研究会为平台，不断加强政协理论研究，认真开展征文研讨活动，形成了《发挥政协优势，服务项目建设》等10余篇理论研究文章。以邯郸政协网站和《邯郸政协》刊物为载体，大力宣传建设富强邯郸、美丽邯郸的现实意义、目标任务、政策举措，营造浓厚氛围、鼓足发展劲头。
完善机制，提高机关服务水平。制定和完善《常委会议事规则》、《委员守则》、《常务委员守则》，为政协履职和自身建设提供有力保障。严格落实中央“八项规定”和克服“四风”的要求，进一步深化对公务用车、办公用房、公务接待等问题的查纠整改，推动正风肃纪活动落到实处。强化机关环境和队伍建设，工作水平和服务质量有了新的提升。
各位委员，回顾十一届市政协一年来的工作，我们深切体会到：政协事业使命光荣、责任重大，舞台广阔、大有可为，人才济济、潜力很大。市委、市政府对政协工作高度重视，为政协推进工作指明了方向，提供了良好的条件；历届政协形成的好经验、好做法、好传统，社会各界大力支持的良好氛围，坚强有力和富有激情的委员队伍，为我们推进各项工作提供了坚实基础；各民主党派、工商联和无党派人士，各位政协委员、广大人民群众，对进一步加强和改进政协工作，充分发挥人民政协的重要作用，充满期待，寄予厚望，为我们推进各项工作提供了不竭动力。因此，做好政协工作，关键是要把各个方面、各个界别、各个层次的思想都统一起来，热情都鼓舞起来，智慧都集中起来，力量都凝聚起来，坚决做到与党委政府思想同心、目标同向、行动同步，推动政协事业与时俱进、不断发展。
过去一年，市政协工作取得的成绩，得益于中共邯郸市委的坚强领导，得益于市人大、市政府及社会各界的鼎力支持，得益于全市政协组织、政协参加单位、广大政协委员和政协机关干部的敬业奉献，凝聚着政协历届老领导、老同志的心血与智慧。在此，我代表市政协常委会，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
常委会清醒地认识到，与新形势新任务的要求和人民群众的新期待相比，我们的工作还有不少差距和不足。比如，在突出界别优势、发挥委员作用上还需要进一步探索；在开展调查研究、强化民主监督上还需要进一步提高；在拓展和丰富协商民主的渠道上还需要进一步创新等等。我们真诚希望广大委员对常委会的工作提出意见和建议，共同把政协各项工作做得更好。
二、2014年工作任务
2014年是新中国成立65周年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是深化改革、转型升级、绿色崛起的重要之年。面对新形势新任务，市政协工作总的要求是：深入贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委八届五次全会精神，在中共邯郸市委的领导下，紧紧围绕中心、服务科学发展，推动民生改善、促进社会和谐，为加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作出新的贡献。
（一）深入贯彻落实十八届三中全会精神，牢牢把握正确的政治方向。把学习领会、贯彻落实中共十八届三中全会精神作为当前和今后一项重大政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会的决策部署上来。结合政协工作实际，将学习贯彻全会精神与习近平总书记一系列重要讲话精神相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，与贯彻省、市委全会精神相结合，特别是要围绕三中全会关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”的新部署，谋划改进开展工作、履行职能的方式方法，为全面深化改革、探索协商民主、促进我市科学发展和各项事业建设作出更大贡献。
（二）坚持第一要务，在推动我市科学发展中主动作为。按照市委八届五次全会和全市经济工作会议的总体部署和要求，针对结构调整、改革创新、生态治理等事关全市发展的重大问题，积极参政议政，发挥带头作用，做好各项工作。就战略性新兴产业发展、节能减排和环境保护、重大项目和重点工程建设、文化、旅游、现代服务业发展、农业综合开发等课题开展视察，为加快邯郸转型发展献计出力。围绕城镇化建设，着重就城市规划建设、县域经济发展、县城建设、农村面貌改造提升等工作开展调研和视察，推进城乡繁荣发展。
（三）积极履职尽责，在推进项目建设活动中再立新功。对去年活动中已经签约的项目，实施各位主席分包推进制度，跟踪督导、协调帮办、排忧解难，抓项目落地，促投产达效。建立委员项目调度通报机制，通过经常性地走访委员企业，掌握项目建设情况和企业发展需求，收集整理项目的推进信息，并在全市政协系统进行通报，激发委员抓项目落实、推工作进度的发展热情。根据委员项目的具体情况，安排有关专委会负责人和活动组组长配合跟进、协调助推，对项目规划论证、合作引资等签约立项前的一系列工作，进行一帮到底、全程服务，进一步把助推委员企业项目建设活动做实、做细、做大。充分发挥政协组织和企业委员的优势，积极牵线搭桥，千方百计引资金、引项目、引技术、引人才，把服务和助推全市项目建设贯穿今年政协工作的始终，坚持助推常态化、形式多样化。
（四）突出特色优势，在助力文化强市建设中多做贡献。深度研究地域传统文化、名人文化、红色革命文化等，多渠道、多形式征集文史资料，开展咨询论证，疏理文化脉系，拓宽工作领域，不断助推邯郸文化研究向纵深发展。围绕文化产业发展过程中的重大问题，诸如如何加快发展骨干文化龙头企业、实施文化精品工程、培植文化创意产业等问题，深入调查研究，积极建言献策，为市委和政府科学决策提供依据，当好参谋。发挥自身优势，进一步加强与文化、旅游、建设、金融等部门的沟通和协调，搭建好有关职能部门和委员、企业之间的桥梁，在引进资金、技术和助推文化产业发展等方面多办实事。筹备成立政协书画院，通过开展委员书画活动，增进邯郸市内外和省内外书画界之间的联谊，进一步扩大邯郸影响。
（五）牢记为民宗旨，在推进和谐社会建设中尽心履职。按照中央和省、市委部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，认真研究和把握新形势下做好群众工作的新特点和新要求，围绕就业、教育、保障性住房、食品药品安全等民生工程开展协商监督，推进利民实事和惠民政策的贯彻落实。加强与社会各界的联系，探索建立发挥民主党派和无党派人士作用的新方法，定期开展走访各民主党派和无党派人士、民族宗教界代表人士和新的社会阶层活动，广泛宣传党的方针政策，巩固和发展民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。
（六）努力探索实践，进一步提升政协工作科学化水平。按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，丰富协商民主形式，完善协商民主机制，提高协商民主实效。探索建立民主评议新方式，在优化发展环境、提高行政效能方面发挥更大作用。进一步拓展委员主题日活动，丰富委员活动室功能，健全完善委员履职、述职制度和培训机制。加强政协机关建设，着力提升机关干部队伍的凝聚力、服务力。争取上级政协的指导，加强与县（市、区）政协的联系，形成上下联动、协调合作的新格局，使政协工作更加科学规范、务实高效、充满活力。
各位委员、各位同志，党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，也为政协事业发展描绘了更加美好的蓝图。让我们更紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共邯郸市委的正确领导下，团结一切积极力量，调动一切积极因素，携手同心，开拓奋进，为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸做出新的更大贡献!